IMG_20161012_132413
Коалиция «Народная Конституция» призвала украинцев к декоммунизации Конституции Украины
13.10.2016
0
Региональный Форум в Одессе
03.11.2016

«Народная Конституция»: новый фундамент для реформ?

DSC_0165-e1476368009339

Когда путям выхода Украины из сегодняшнего кризиса, которые предлагают политики и власть, не доверяют в значительной части общества, появляются альтернативные движения и предложения. Одно из них – о создании нового общественного договора около общих для всех граждан ценностей и принципов, и его закрепление в тексте новой Конституции.

Именно ее презентовали вчера в областном центре Кировоградщины представители Коалиции гражданского общества «Народная Конституция», к которой уже присоединился ряд общественных объединений, таких как ОО «Украина – это я», Global Ukraine, «Украинская стратегия», «Конституционный конвент», Центр политико-правовых реформ, Международный центр перспективных исследований, «Объединенный украинский призыв» и другие, общественные деятели, юристы, эксперты, в том числе бывшие представители Конституционного суда и Венецианской комиссии.

– В 2004-м мы верили, что сейчас все поменяем, все сделаем, теперь все получится, – вспоминает один из соучредителей коалиции, бывший нардеп и боец ​​«Айдара» Виталий Чудновский. – Кого-то купили, кого-то обманули, кого-то облили грязью, в результате ничего не произошло. Мы были на Революции Достоинства, наша палатка стояла на пересечении Крещатика и Институтской. Там были драки с «Беркутом», она горела, и так далее. И что? И ничего. К сожалению, это все не работает. Каждый раз мы видим только то, что ситуация в стране ухудшается, пользуются плодами наших надежд люди, которые не собираются ничего менять. Невозможно провести реформы на какой-то кочке отдельно взятой в болоте. Мы стараемся лепить европейские розетки, чтобы понравиться Европе или Америке, в то время, как у нас разваливается фундамент …

Таким фундаментом для государства, по мнению представителей «Народной Конституции», и есть основной закон. Конституция 1996 года стала на момент ее принятия единственно возможным компромиссом, чтобы сделать возможным существование независимого государства Украина.
– Эта Конституция не работает. У нас нет бесплатного образования, бесплатной медицины, нет ничего, о чем там идет речь. Мы превратились в имитаторов – у нас якобы есть законы, которые мы якобы выполняем. Это ложь, – считает Чудновский. – Полтора года назад мы – волонтеры, военные, бизнесмены, эксперты конституционного права, правозащитники, решили для себя попытаться дать ответ на вопрос, как в разные исторические периоды выходили из кризисов разные государства. Что они делали, когда у них были войны, революции, когда это не приводило ни к чему хорошему, когда становилось хуже и хуже экономике государства. И мы нашли очень интересный факт: почти все успешные государства применили такое понятие, как новый общественный договор. Когда мы это изучили, мы попытались понять, как это можно применить в Украине. Это единственный механизм, который позволяет объединить страну вокруг простых вещей – единых ценностей, принципов того, как эти ценности поддерживать в государстве, в окружении правил и законов, как эти ценности имплементировать в наш основной закон, Конституцию, как это потом будет соблюдаться. Нужно найти что-то, что позволит объединить людей вокруг каких-то ценностей, принципов и позволит положить конец постоянному противостоянию, разделения по языку, по правому и левому берегу или еще по чему-то, найти то, что нас объединяет. Нас 25 лет разъединяли. Мы стараемся найти пусть один, пусть два принципа, которые нас объединяют. Существуют же у нас естественные права – на жизнь, свободу, свободу перемещения, которые должны быть незыблемыми. Существуют права и правила, которые мы можем обсуждать. Но с привлечением большинства людей в это обсуждение. Когда большинство людей вовлечены в обсуждение документа, который будет основой Конституции, это залог того, что она будет выполняться.

Пример Исландии, как страны, основной проблемой которой долгое время была коррумпированность политической верхушки, и которая приняла свою новую Конституцию на референдуме совсем недавно – в 2013 году, после долгого и максимально широкого общественного обсуждения, приводит Александр Кочетков, политический аналитик, в прошлом один из имиджмейкеров второго президента Украины, ответственный за реформу электронных СМИ Украины, руководитель ряда общенациональных медийных и политических проектов. Жители Туниса, которые стремились выйти из тени религиозных догматов ислама и создать современное светское государство, достигли цели путем выборов Конституционной Ассамблеи и создания основного закона. Кения после создания собственной Конституции по инициативе «снизу» в 2015 году достигла роста ВВП на уровне 6,5%.

– Все мы имеем возможность войти в этот процесс и стать отцами-основателями, – отмечает Кочетков, проводя аналогию с создателями основного закона США.

Сегодня украинские парламентарии имеют шанс легитимизировать основные принципы для создания новой украинской Конституции без участия политиков. Соответствующий проект закона разработан «Народной Конституцией» и зарегистрирован в Раде группой нардепов. Законопроект №3781, в котором подчеркивается, что право определять и изменять конституционный строй в Украине, который и закрепляется основным законом, принадлежит исключительно народу и не может быть присвоено каким-либо образом государством, его органами и должностными лицами, предусматривает четкий порядок подготовки и принятия новой Конституции.

Им предусматривается, что в случае сбора 3 миллионов подписей граждан «за» в стране проходят выборы специального органа, который будет разрабатывать проект нового основного закона, так называемых «Конституционных собраний». Баллотироваться на них смогут люди, которые в течение 5 лет до этого не были депутатами, чиновниками государственных органов, прокурорами и т.д., и не будут иметь права занимать такие должности в течении 10 лет после того – чтобы не было личной заинтересованности и лоббизма. В дальнейшем избранные специалисты в три этапа, которые будут сопровождаться широким обсуждением концепции и проекта Конституции, подготовят ее окончательный проект, который будет утверждаться на референдуме.

– Уровень недоверия, апатии, усталости от лжи, которая постоянно льется отовсюду, настолько высок, что у нас речь идет о возможности социального взрыва в любой момент, – утверждает Чудновский. – И это точно не революция, это война всех против всех. Когда мы говорим о выходе из кризиса через общественный договор как базу новой Конституции, мы опираемся не только на исторический опыт, но и на понимание того, что происходило в нашей стране. Только на основной закон, который реально будет выполняться, можно будет возложить реформы и правила нашей будущей жизни. У нас сейчас есть окно возможностей. Впервые в государстве принимаются легитимные государственные параллельные структуры, хотя это странно звучит – полиция при милиции, НАБУ при прокуратуре … Мы принимаем параллельные структуры, потому что мы хотим перемен, и не верим институтам государственной власти.

Хотя сейчас слова «новый общественный договор» уже подхватили политики, в Коалиции подчеркивают: то, что они делают, не является политическим процессом, они не собираются превращать свой проект в партию. И призывают всех желающих присоединяться.